Можно ли построить жилой дом или жилое строение на земельном участке категории "земли сельскохозяйственного назначения"?

Вопрос- ответ: Можно ли построить жилой дом или жилое строение на земельном участке категории "земли сельскохозяйственного назначения"?

 

 

Понятие раскрывается п.  2 ст.  16 Жилищного кодекса РФ:

"Жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании".

Пункт 1 ст.  77 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) устанавливает, § что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п.  2 ст.  77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст.  78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться:

1) для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства);

2) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

3) хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

3) некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

4) казачьими обществами;

5) опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

6) общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;

7) при наличии утверждённого проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов;

8) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что законодатель в ст.  78 ЗК РФ ограничивает перечень использования земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме этого, в данный перечень не входит использование земель сельскохозяйственного назначения для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.

Целевое назначение сельскохозяйственных земель по закону сводится к их использованию только для нужд сельского хозяйства, в связи с чем на этих землях могут находиться только здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, к которым жилые дома не относятся.

Рассматривая вопрос строительства жилых домов на земельном участке категории "земли сельскохозяйственного назначения", нельзя не обратить внимания на Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N  66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и введённое данным Федеральным законом в оборот понятие "жилое строение".

Понятие "жилое строение" введено в оборот Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N  66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", однако расшифровки данного понятия действующим законодательством не предусмотрено.

Единственное, что разъясняет законодатель о жилом строении, это то, что в данном строении нельзя зарегистрироваться и, следовательно, проживать.

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства ( подп.  8 п.  1 ст.  1 ЗК РФ).

Ст. 40 ЗК РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст.  42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из положений ст.  42 ЗК РФ, ч.  1 ст.  6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Так, использовать земельный участок не по целевому назначению запрещено действующим законодательством РФ.

За нецелевое использование земельного участка предусмотрена ответственность. Определен круг контролирующих органов, которые осуществляют надзор за соблюдением земельного законодательства в данной сфере. К таковым относятся Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и их территориальные органы.

Вышеуказанные службы наделены такими полномочиями Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N  1 "Об утверждении положения о государственном земельном надзоре".

Размеры штрафов за нецелевое использование земельных участков определены в ст.  8.8 КоАП РФ. 

Последние новости Курганской области по теме:
Можно ли построить жилой дом или жилое строение на земельном участке категории "земли сельскохозяйственного назначения"?

- Шатрово
Организатор аукциона – Муниципальное образование Кодской сельсовет Шатровского района Курганской области,
14:52 31.05.2017 Администрация Шатровского района
- Юргамыш
Курганская область входит в состав Уральского экономического района, расположена в лесостепной зоне Зауралья.
16:50 30.05.2017 Юргамышский поссовет
Можно ли построить жилой дом или жилое строение на земельном участке категории "земли сельскохозяйственного назначения"? - Щучье
Вопрос- ответ: Можно ли построить жилой дом или жилое строение на земельном участке категории "земли сельскохозяйственного назначения"?
16:50 30.05.2017 Администрация г. Щучье
 
По теме
Администрация Шадринского района Курганской области сообщает о возможном предоставлении в собственность земельного участка из земель государственной собственности с кадастровым номером 45:20:032301:335 с разрешенным испо
14.06.2017
О рабочем совещании отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области - Россельхознадзор Сегодня, 14 июня 2017 года, в отделе государственного земельного надзора Управления Федедральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области проведено совещание по итогам работы в мае 2017 года.
14.06.2017
 
Строительный мусор, органические отходы и бытовой хлам – несанкционированную свалку на землях сельскохозяйственного назначения выявил государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Курганской области в ходе пр
13.06.2017
О выявлении факта порчи земель сельскохозяйственного назначения в Петуховском районе - Россельхознадзор При проведении планового (рейдового) осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Матасинского сельского совета Петуховского района государственным инспектором отдела государственного земельн
09.06.2017
 
Администрация Мостовского сельсовета Шатровского района Курганской области в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообща
08.06.2017
Осужденный давал взятки сотруднику исправительной колонии Завершилось расследование уголовного дела в отношении 42-летнего мужчины, отбывающего наказание в исправительной колонии №6.
18.06.2018 Курган и курганцы
В Кургане в яму провалилась легковушка Сегодня на проспекте Машиностроителей,11-А на тротуаре около магазина «Монетка» в яму передним колесом провалился легковой автомобиль.
17.06.2018 Курган и курганцы
Мы к вам заехали на час - Новый мир ... Так поется в известной песенке бременских музыкантов, а в Курганском театре драмы «час» вылился в четырехдневные гастроли Брянского театра драмы имени А.К.
19.06.2018 Новый мир
Фестиваль национальных культур в Володино - Администрация Каргапольского района 16.06.2018 в Володинском КДЦ на площадке под открытым небом, несмотря на прохладную погоду, состоялся фестиваль национальных культур.
19.06.2018 Администрация Каргапольского района
«Отца Сергия» можно будет обсуждать на дискуссионном клубе всем желающим Премьера спектакля-фантасмагории по произведению Льва Толстого «Отец Сергий» в Курганском театре драмы прозвучит мощным финальным аккордом театр
18.06.2018 Курган и курганцы
... В рамках межрегиональной программы «Большие гастроли» Федерального центра поддержки гастрольной деятельности курганцы посмотрели сразу пять спектаклей Брянского драматического театра имени А.К.
18.06.2018 Новый мир
В Кургане прошли гастроли Брянского театра драмы имени А. К. Толстого Курганский театр драмы совершил с Брянским театром драмы имени А. К. Толстого приятнейший культурный обмен:
16.06.2018 Курган и курганцы
«Бег мира» на катайской земле - Администрация Катайского района 16 июня Катайский район принял участие в международной факельной эстафете мира, дружбы и взаимопонимания «Бег мира».
19.06.2018 Администрация Катайского района
курган новости - Курган и курганцы В минувшие выходные состоялся третий этап открытого Кубка Федерации пулевой и стендовой стрельбы Курганской области  С 15 по 17 июня на излюбленной арене зауральских стрелков – стенде в поселке Увал – состоялся очеред
19.06.2018 Курган и курганцы
В честь победы сборной России над сборной Саудовской Аравии со счетом 5:0 в день открытия Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 Сбербанк запустил промовклад «Побеждай» в честь победы сборной России над сборной Саудовск
18.06.2018 Курган и курганцы
Курганская команда в рамках первенства России по футболу дома в упорной борьбе уступила лидеру турнира В минувшую субботу, 16 июня, «Тобол» на своем поле в матче первенства страны (III дивизион,
18.06.2018 Курган и курганцы
Принят проект закона об изменении бюджета - Правительство Курганской области В областной бюджет внесли изменения. Они были одобрены на внеочередном заседании Правительства региона 19 июня под руководством Губернатора Алексея Кокорина.
19.06.2018 Правительство Курганской области
Алексей Кокорин обсудил перспективы развития Курганского машиностроительного завода с новым исполнительным директором предприятия Петром Тюковым - Правительство Курганской области Губернатор Курганской области Алексей Кокорин обсудил перспективы развития ОАО «Курганский машиностроительный завод» с новым исполнительным директором предприятия Петром Тюковым.
19.06.2018 Правительство Курганской области
 В Кургане часть дорожных работ уже завершена. Например, по улице Карбышева на участке от улицы Юлаева до улицы Перова.
19.06.2018 Радио За облаками
Ремонтная кампания набирает обороты «Завершено благоустройство трех дворовых территорий многоквартирных домов в рамках реализации программы по формированию комфортной городской среды: ул.
19.06.2018 Курган и курганцы